甘肅省體育局黨組書記、局長王向晨解讀
我省《加快發展體育競賽表演產業的實施意見》
日期:2020-04-26?11:54 來源:省體育局網站 瀏覽次數: 視力保護色:

  一、《實施意見》出臺背景

  2014年10月,國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46號),提出“大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等服務業”。2015年1月,省政府在全國率先出臺的我省《實施意見》(甘政發〔2015〕14號)中明確提出“興辦體育賽事,舉辦多層次多樣化的體育賽事活動,打造具有國內外影響力的精品賽事”,在規劃布局、開發模式、賽事打造、政策保障等方面為體育競賽表演產業提出了有利政策。2018年12月,國務院辦公廳印發了《關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》(國辦發〔2018〕121號),為加快發展體育競賽表演產業指明了方向,要求“各地區、各有關部門要加強組織領導,健全工作機制,強化協同配合,務求取得實效。”省政府要求“省體育局會同有關部門,結合我省實際,制定具體工作意見或實施方案并抓好貫徹落實。”目前,云南、河北、江蘇、青海省政府辦公廳和重慶市相繼印發《實施意見》,天津市已就起草的《實施意見》征求社會意見。面對體育競賽產業發展的新形勢,制定出臺一部符合我省省情、導向明確、措施具體的體育競賽表演產業發展政策文件,顯得尤為緊迫和必要。省體育局在深入調研、廣泛征求意見、專家論證的基礎上研制出我省《關于加快發展體育競賽表演產業的實施意見》,經省政府審定,以省政府辦公廳文件向社會公布。

  二、《實施意見》主要內容

  1.明確了總體要求。

  一是關于指導思想。提出甘肅發展體育競賽表演產業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,發揮我省絲綢之路經濟帶黃金段區位優勢,圍繞搶占文化制高點,著力構建體育產業體系,不斷深化全省體育競賽表演產業供給側改革,擴大體育消費,注重專業化品牌化,推動我省體育競賽表演產業高質量發展。

  二是關于發展目標。根據國務院提出到2025年全國體育競賽表演產業2萬億元總規模目標,結合我省實際,提出了我省的目標定位: 到2025年,打造20項具有一定知名度的體育精品賽事,建成30個規模較大的體育俱樂部,引進培育3家以上全國知名的體育賽事運營商,建設4個以上體育賽事名城和一批國家級、省級體育特色小鎮。建設大蘭州亞高原賽事中心、河西走廊和隴東南特色賽事產業帶,基本形成大眾參與、普及面廣、豐富多彩、特色鮮明、多極多層、良性持續的甘肅體育競賽表演產業體系。確定的200億元的總規模是根據國家體育競賽表演產業總規模、我省國民生產總值全國占比等因素綜合測算的。

  2.明確了體育競賽表演產業總體布局和主要項目。

  從省情出發,對接國家西部大開發戰略和“一帶一路”建設,以空間布局作為全省體育競賽表演產業發展的思路??傮w布局上,沿絲綢之路體育賽事產業黃金帶,打造省會蘭州和中部地區體育賽事中心,舉辦國際馬拉松、籃球、乒乓球、攀巖、拳擊等體育賽事活動;打造河西五市戶外運動中心,開展國際汽摩運動、冰雪運動、徒步越野、航空運動、滑沙等特色體育項目;打造隴東南和少數民族地區休閑康養中心,組織山地自行車、鄉村馬拉松、傳統武術、登山、垂釣、龍舟、漂流、賽馬、射箭、鍋莊舞等特色體育比賽。

  3.明確了主要工作任務。

  一是豐富賽事活動,努力打造品牌賽事。大力扶持群眾性體育賽事活動,廣泛開展全省范圍的群眾體育活動。發揮甘肅絲綢之路經濟帶黃金段的區位優勢,圍繞推進“一帶一路”建設,做大做強現有體育賽事,精心培育絲綢之路體育品牌賽事。突出地域特色舉辦賽事,以舉辦亞高原體育系列賽事為杠桿,積極挖掘伏羲文化、絲路文化、敦煌文化、黃河文化、紅色文化,開展各具特色的傳統賽事活動,推行體育賽事活動市場化運作,打造培育一批社會影響力大、知名度高的賽事品牌。

  二是培育市場主體,改善消費環境。以體育競賽企業為抓手,支持具有甘肅品牌、自主創新能力和競爭實力的體育競賽表演企業成長壯大,打造具有核心競爭力和行業帶動力的體育競賽企業。支持中小體育競賽表演企業向“專精特新”方向發展,延伸賽事利潤鏈條,擴大賽事帶動效應。通過建設智慧體育競賽平臺,服務競賽表演中介機構。建立體育賽事標準體系, 培育中介機構,鼓勵創業創新,推行體育場館所有權和經營權分開,引導體育競賽表演企業參與體育場館運營,盤活場館資源。全面落實我省全民健身實施計劃,加快改善消費條件,引導體育消費理念和體育競賽觀賞,提升體育消費意愿,形成新的消費熱點,不斷優化消費環境。

  三是優化產業布局,打造發展平臺。沿絲綢之路體育賽事產業黃金帶打造區域化產業中心。形成蘭州馬拉松、電子競技和體育產業博覽發展能極,河西走廊航空運動、自行車汽摩、戶外運動產業發展能極,張掖體育文化旅游醫養融合發展能極,隴東南生態休閑體育發展能極,臨夏甘南形成少數民族傳統體育產業發展能極。培育產業品牌,建設智慧體育平臺,健全標準體系。構建體育交流平臺,加強與絲綢之路沿線國家和地區的聯系溝通,廣泛傳播甘肅絲綢之路體育文化,對外講好甘肅體育故事。大力發展賽事經濟,推動體育產業與文化、教育、旅游、醫養、農林、扶貧等相關行業融合發展。

  4.明確了保障支持政策。

  按照以上3項主要工作任務,強調4項政策保障:

  一是加強組織領導。通過健全工作機制,強化協同聯動,納入體育工作評價體系,狠抓任務落實。建立完善部門統計制度,開展常態化監測統計,拓寬大數據采集渠道,形成甘肅體育競賽評價指標體系,全面評估體育競賽表演活動產生的經濟和社會效益。

  二是優化發展環境。通過公開各級體育賽事活動目錄,推進辦賽形式市場化、辦賽主體多元化、辦賽組織專業化。通過完善賽事審批取消后的服務管理辦法,推行“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革,健全體育系統“雙隨機、一公開”監管體制機制,加強事中事后監管。建立起體育競賽表演產業消費政策評估機制,和體育行業信用體系及體育競賽企業“黑名單”制度,加強賽風賽紀、反興奮劑工作,完善裁判員公正執法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制,不斷優化發展環境。

  三是加大經費投入。加大對體育競賽表演產業的支持力度,充分利用體育彩票公益金等現有資金渠道支持大型體育賽事。完善公共體育場館免費低收費向公眾開放經費補貼機制,落實促進體育產業發展的有關財稅政策、土地政策。建立重大體育賽事申辦競爭機制,整合資金政策給予重點支持。推動體育競賽表演產業與資本市場對接,引導社會力量參與發展體育競賽表演產業,建立省級體育競賽表演重點項目庫,鼓勵有條件的地區打造文化、體育、旅游融合發展產業園區,通過文化產業發展專項資金對體育競賽表演產業予以必要支持。

  四是強化服務保障。規范體育競賽表演產業經營場所公共安全服務,建立體育場館安保等級評價制度。地方政府舉辦的賽事活動,當地公安機關會同有關部門制定應急預案,組織開展安全保障工作。開設“綠色通道”,為符合條件的外籍人員來甘提供受理審批便利,為參賽運動的體育器材載體出入境提供便利,協調大型物流企業提供便利化托運服務,為我省聘請的外省、外籍高水平體育人才提供生活、就醫、子女入學等工作保障,對做出突出貢獻者給予獎勵。

 

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